安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是我省加快培育和發(fā)展的8個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合并極具發(fā)展?jié)摿Φ木C合性產(chǎn)業(yè)。主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)，環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)，以及資源循環(huán)利用等領(lǐng)域。

為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)省，建設(shè)美好安徽，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕19號(hào)）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要〉的通知》（皖發(fā)〔2012〕24號(hào)）有關(guān)要求，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十一五”以來(lái)，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超過(guò)30%，成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，涌現(xiàn)一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，2012年，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約1100億元，年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)134個(gè)，其中：50億元以上企業(yè)5個(gè)，5－50億元企業(yè)39個(gè)。主、兼營(yíng)節(jié)能環(huán)保上市公司12個(gè)，投資安徽的外省籍節(jié)能環(huán)保上市公司14個(gè)。

2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好，部分技術(shù)達(dá)到先進(jìn)水平。擁有包括中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院等一批重點(diǎn)高校和科研單位，以及淮南礦業(yè)煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心和煤礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、奇瑞汽車節(jié)能環(huán)保國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、江淮國(guó)家電動(dòng)客車整車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用國(guó)家工程研究中心、豐原集團(tuán)發(fā)酵技術(shù)國(guó)家工程中心等一批國(guó)家級(jí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)依托相關(guān)高校、科研單位和企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)持續(xù)自主研發(fā)、攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷縮小，部分技術(shù)已處于領(lǐng)先水平。

研究開發(fā)出智能電網(wǎng)技術(shù)、電動(dòng)汽車技術(shù)、余熱余壓利用設(shè)備、光伏建筑系統(tǒng)集成等多項(xiàng)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。高效低溫余熱發(fā)電技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。燒結(jié)余熱、轉(zhuǎn)爐汽化蒸汽、高爐沖渣熱水等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)以及利用焦?fàn)t加熱煙氣余熱實(shí)施煤調(diào)濕技術(shù)，已應(yīng)用于我省鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)流程，馬鋼集團(tuán)2臺(tái)300平方米燒結(jié)余熱設(shè)備年發(fā)電達(dá)1.4億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3萬(wàn)噸、減少碳排放8萬(wàn)噸。

環(huán)保新產(chǎn)品研制和工程應(yīng)用取得顯著進(jìn)步。水處理設(shè)備和藥劑、除塵脫硫、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器及高效曝氣等領(lǐng)域有所突破；東華工程科技股份有限公司、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院和蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等單位的節(jié)能環(huán)保工程設(shè)計(jì)服務(wù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

資源循環(huán)利用方面，銅冶煉爐渣和磷石膏資源綜合利用、廢銅拆解、廢舊鉛回收利用、廢水處理等居于全國(guó)前列；煤礦瓦斯綜合治理技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，取得12項(xiàng)發(fā)明專利，制定10項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；金屬礦產(chǎn)資源綜合利用及污染治理系列關(guān)鍵技術(shù)取得3項(xiàng)發(fā)明專利，制定13項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3．產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)良好，發(fā)展布局趨于合理。合肥、蕪湖、馬鞍山3市集中了全省規(guī)模較大的高效節(jié)能裝備制造企業(yè)。合肥、蕪湖和滁州市成為節(jié)能環(huán)保汽車和家電設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、物流以及相關(guān)配套零配件生產(chǎn)聚集區(qū)。蕪湖、合肥2市半導(dǎo)體照明和節(jié)能新建材產(chǎn)業(yè)全省領(lǐng)先。

合肥、蚌埠、馬鞍山、淮北及安慶5市集中了全省80%以上的水污染和大氣污染治理設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山4市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)總收入占全省的比例達(dá)75％。

淮南市和銅陵有色分別入選國(guó)家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，淮北市著手建設(shè)煤炭資源綜合利用工程技術(shù)研究中心。阜陽(yáng)、滁州、銅陵等市廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，界首市、鳳陽(yáng)縣分批獲準(zhǔn)建設(shè)再生鉛和報(bào)廢汽車國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，但總體來(lái)看，發(fā)展水平偏低，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、市場(chǎng)需求相比還存在較大差距。一是總體實(shí)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化程度不高、規(guī)?；?yīng)不明顯、科技成果轉(zhuǎn)化不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)和知名品牌較少，尚未形成實(shí)力較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），節(jié)能環(huán)保效益不夠顯著。二是創(chuàng)新能力不足。多數(shù)企業(yè)研發(fā)力量薄弱，技術(shù)開發(fā)投入不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果較少。環(huán)保裝備總體水平不高，部分關(guān)鍵技術(shù)與裝備還依賴進(jìn)口。產(chǎn)業(yè)、科技“兩張皮”現(xiàn)象仍較突出?？蒲腥藛T創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。三是政策機(jī)制有待完善。節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。財(cái)政扶持不足，稅收優(yōu)惠激勵(lì)力度有限。投融資渠道不暢，信貸成本過(guò)高，企業(yè)融資困難。激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。市場(chǎng)不夠規(guī)范。

（二）面臨形勢(shì)。

從國(guó)際看，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和全球氣候變化的挑戰(zhàn)中，世界主要經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家正在研究征收“碳稅”、“碳關(guān)稅”，利用節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易中制造綠色壁壘。面對(duì)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

從國(guó)內(nèi)看，面臨日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了十分迫切的現(xiàn)實(shí)需求。黨的十八大報(bào)告提出，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，國(guó)家已經(jīng)并將陸續(xù)出臺(tái)一系列政策法規(guī)，繼續(xù)加大資金投入，刺激節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的形成和發(fā)展，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。預(yù)計(jì)“十二五”末，全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，市場(chǎng)潛力巨大。

綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)十年是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇期。省委、省政府提出“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和“生態(tài)強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。我省必須順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，積極搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”中心任務(wù)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為著力點(diǎn)，完善政策體系，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，加大資金投入，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)，為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“生態(tài)強(qiáng)省”建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

（二）基本原則。

1．突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。依據(jù)全省各地節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)技術(shù)與裝備以及產(chǎn)品與服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2．集聚發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)和資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成若干各具特色、以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

3．科技引領(lǐng)，自主創(chuàng)新。加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，突破一批具有重大支撐作用的節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在全國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有安徽特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品品牌。

4．市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主體，又要充分發(fā)揮政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，在政策法規(guī)、體制機(jī)制、培育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面營(yíng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。

5．開放合作，互惠共贏。加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高技術(shù)、裝備和管理水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作，積極開展人才、技術(shù)交流，多渠道引進(jìn)外資和內(nèi)資。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)。

到2020年，努力構(gòu)建我省涵蓋技術(shù)、制造、產(chǎn)品和服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在全國(guó)位置靠前；將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2．具體目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)大。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2200億元，年均增長(zhǎng)率25%以上，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%以上。節(jié)能產(chǎn)業(yè)1200億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)200億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)800億元。其中，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)30%以上，占全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重大幅提高。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破6500億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上，成為我省支柱產(chǎn)業(yè)之一。

——骨干企業(yè)快速增加。到2015年，培育5—10個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)50億元節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，20—30個(gè)年產(chǎn)值10億元以上、具有一定核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。到2020年，力爭(zhēng)形成10個(gè)100億元，50個(gè)超過(guò)50億元大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，建成20個(gè)以上在全國(guó)具有較大影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造節(jié)能環(huán)保裝備制造基地。

——自主創(chuàng)新能力大幅提升。到2015年，節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品質(zhì)量、性能顯著提高，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。到2020年，建立多層次較完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成較強(qiáng)的自主研發(fā)能力，節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

重點(diǎn)發(fā)展余熱余壓利用、高效節(jié)能鍋爐、高效變壓器、智能電網(wǎng)、節(jié)能電機(jī)、清潔煤技術(shù)和設(shè)備制造，大力推進(jìn)節(jié)能汽車、家電、電機(jī)、半導(dǎo)體照明以及節(jié)能建材的使用和生產(chǎn)，著力推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．節(jié)能技術(shù)與裝備。

余熱余壓利用。重點(diǎn)發(fā)展水泥窯純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)、轉(zhuǎn)爐汽化蒸汽發(fā)電技術(shù)、利用焦?fàn)t加熱煙氣余熱實(shí)施煤調(diào)濕（CMC）技術(shù)、高爐沖渣熱水發(fā)電技術(shù)和裝備等，加強(qiáng)余熱干燥設(shè)備、余熱蒸餾設(shè)備和余熱發(fā)電鍋爐設(shè)計(jì)、制造和應(yīng)用。充分發(fā)揮海螺、馬鋼等大型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)現(xiàn)余熱余壓利用技術(shù)裝備制造國(guó)產(chǎn)化，推動(dòng)裝備制造達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)一步推進(jìn)余熱利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

工業(yè)鍋爐（窯爐）。加強(qiáng)鋼鐵、有色、化工、建材、石化、電力等六大高耗能行業(yè)工藝流程和節(jié)能設(shè)備更新改造，開展工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研制應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能型鍋爐、窯爐，提高能源利用效率，加快推廣高效煤粉、富氧/全氧燃燒等高效燃燒技術(shù)和裝備，燃煤磁流體發(fā)電、高溫空氣無(wú)油點(diǎn)火、高效層燃爐技術(shù)和設(shè)備，燃燒自動(dòng)調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備以及煤粉大型循環(huán)流化床等高效節(jié)能鍋爐。

智能電網(wǎng)。大力發(fā)展無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)與裝置、低壓智能節(jié)電系統(tǒng)、節(jié)能變壓器、高壓智能節(jié)電系統(tǒng)、低損耗配變技術(shù)。大力扶持發(fā)展?jié)摿薮蟮壳肮こ袒a(chǎn)業(yè)化水平不高的分布式發(fā)電與微型電網(wǎng)技術(shù)、大規(guī)模電能儲(chǔ)存與優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)以及柔性直流輸電技術(shù)的研發(fā)，搶占未來(lái)智能電網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備制造的制高點(diǎn)。

電機(jī)系統(tǒng)。加快電機(jī)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，示范推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、電動(dòng)機(jī)用鑄銅轉(zhuǎn)子技術(shù)等高效節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，大力推廣能效等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)以及高效節(jié)能變頻調(diào)速技術(shù)設(shè)備等產(chǎn)品，提高電機(jī)系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。

清潔煤利用。圍繞煤炭、鋼鐵、水泥、電力等領(lǐng)域，大力發(fā)展清潔煤產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展煤炭液化技術(shù)、大型煤氣化技術(shù)、水煤漿制備和應(yīng)用一體化技術(shù)、燃煤聯(lián)合循環(huán)發(fā)電和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等。積極支持利用先進(jìn)的煤氣化、煤液化技術(shù)生產(chǎn)煤基燃料。

2．節(jié)能產(chǎn)品。

節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)發(fā)展小排量經(jīng)濟(jì)型轎車和微型車，以及混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車等新能源汽車和代用燃料汽車。鼓勵(lì)和支持江淮、奇瑞和昌河公司發(fā)展自主品牌小排量節(jié)能汽車和新能源汽車，率先實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化，加快混合動(dòng)力和燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)研究和示范。大力發(fā)展節(jié)能型汽車關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型車輛動(dòng)力蓄電池和新型混合動(dòng)力汽車機(jī)電耦合動(dòng)力系統(tǒng)、車用動(dòng)力系統(tǒng)和發(fā)電設(shè)備等技術(shù)裝備，開展先進(jìn)的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)、電機(jī)系統(tǒng)技術(shù)及控制技術(shù)研究。

節(jié)能電器與辦公設(shè)備。加快研發(fā)空調(diào)、冰箱等高效壓縮機(jī)及驅(qū)動(dòng)控制器、高效換熱及相變儲(chǔ)能裝置，各類家電智能控制節(jié)能技術(shù)和待機(jī)能耗技術(shù)，重點(diǎn)攻克空調(diào)制冷劑替代技術(shù)等。推廣能效等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的節(jié)能家用電器、辦公和商用設(shè)備，重點(diǎn)引導(dǎo)節(jié)能空調(diào)、平板電視、冰箱、冷水機(jī)組等高效節(jié)能家電、辦公及商業(yè)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。突破一批發(fā)光二極管（LED）和有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）核心技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提升半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)發(fā)展LED節(jié)能環(huán)保的照明應(yīng)用、LED顯示器件、汽車車燈、儀表盤、LED背光、薄膜晶體管（TFT）顯示、礦用LED產(chǎn)品以及景觀裝飾和室內(nèi)外大型展示屏應(yīng)用等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

新型節(jié)能建材。大力發(fā)展加氣混凝土、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、節(jié)能砂磚、復(fù)合保溫砌塊和復(fù)合保溫板材等新型節(jié)能墻體材料。積極推廣節(jié)能建筑門窗、建筑外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)和屋面防水保溫系統(tǒng)。大力推進(jìn)太陽(yáng)能光熱、光伏及地源熱泵建筑一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速推廣綠色建材，加快推行建筑工業(yè)化和住宅全裝修，積極發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)。

3．節(jié)能服務(wù)。

重點(diǎn)推行合同能源管理，培育專業(yè)化節(jié)能服務(wù)龍頭企業(yè)，盡快形成節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)和支持節(jié)能服務(wù)公司提供能源計(jì)量和審計(jì)、能效測(cè)試、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、融資、節(jié)能監(jiān)測(cè)、信息咨詢等節(jié)能服務(wù)。推動(dòng)開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，高能耗企業(yè)定期能源審計(jì)，節(jié)能產(chǎn)品定期認(rèn)證與推廣等服務(wù)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)和信息平臺(tái)。建立節(jié)能量、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)測(cè)和節(jié)能診斷，加快綠色建材認(rèn)定、建筑能效測(cè)評(píng)、既有建筑節(jié)能改造等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

大力發(fā)展“三廢”污染防治技術(shù)和裝備，著力加強(qiáng)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)研究和先進(jìn)設(shè)備制造。推進(jìn)環(huán)保材料、藥劑、儀器設(shè)備及綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用。大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。

1．環(huán)保技術(shù)與裝備。

水污染防治。開發(fā)高效城市污水處理、工業(yè)污水處理節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝及先進(jìn)控制技術(shù)和設(shè)備。開展復(fù)合高效脫氮除磷技術(shù)，石化、鋼鐵、印染等工業(yè)廢水綜合處理和回用技術(shù)，高濃度有機(jī)廢水厭氧處理沼氣回收利用技術(shù)，以及難生物降解有機(jī)廢水、藻毒素和藍(lán)藻的處理新技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。研發(fā)地下水飲用水源凈化技術(shù)和設(shè)備。開發(fā)適合中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理的分散式污水處理技術(shù)和設(shè)備。研究煤礦礦井水井下處理就地復(fù)用關(guān)鍵技術(shù)。

大氣污染防治。開發(fā)高可靠性、低運(yùn)行消耗、副產(chǎn)品綜合利用的煙氣脫硫、脫硝、除塵及同步控制與治理技術(shù)和裝備，工業(yè)有機(jī)廢氣和有毒有害廢氣凈化及機(jī)動(dòng)車尾氣凈化技術(shù)與設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展高效潔凈催化燃燒和循環(huán)流化床鍋爐、高效電除塵器、電袋復(fù)合高效除塵器、高溫高濾速袋式除塵器及袋式除塵器高效清灰技術(shù)。開展燃煤汞污染、二惡英等大氣污染物控制技術(shù)研究。

固體廢物處理處置。重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢棄物、有毒有害廢物以及污泥處理處置技術(shù)與裝備。加強(qiáng)生活垃圾填埋滲濾液處理、填埋氣回收及綜合利用技術(shù)設(shè)備研制。支持新型干法水泥生產(chǎn)協(xié)同處理城市生活垃圾技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)生活垃圾和餐廚垃圾生物處理技術(shù)和成套設(shè)備；開展垃圾焚燒發(fā)電和二次污染控制技術(shù)研究。開發(fā)污泥脫水、干化、固化、消化技術(shù)和設(shè)備，重點(diǎn)開展污泥制肥料、建材、施工用土等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備研制。

2．環(huán)保產(chǎn)品。

環(huán)保材料和藥劑。重點(diǎn)研發(fā)和示范膜材料與膜組件。研究開發(fā)和推廣新型載體填料、新型絮凝劑、吸附劑等水污染治理新材料。提高袋式除塵器的材料質(zhì)量、技術(shù)性能，開發(fā)高效固硫劑、耐高溫（>250℃）、耐腐蝕用于煙氣凈化的特種濾料，改進(jìn)制備工藝和后整理技術(shù)。開發(fā)高溫過(guò)濾及凈化用多孔陶瓷材料，高性能碳纖維材料，噪聲振動(dòng)控制新材料等。加快研發(fā)生物除臭劑和殺蟲劑類持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品。

環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表。積極發(fā)展高靈敏度、高穩(wěn)定性和高可靠性的多參數(shù)廢水和煙氣排放在線監(jiān)測(cè)、細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)以及無(wú)線傳輸?shù)认冗M(jìn)技術(shù)和成套儀器設(shè)備。鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的便攜式污染分析檢測(cè)設(shè)備。支持自主研發(fā)污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)以及機(jī)動(dòng)車尾氣、室內(nèi)環(huán)境等監(jiān)測(cè)儀器，大力推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)測(cè)儀器儀表產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。支持發(fā)展飲用水源中重要有機(jī)、有毒污染物的痕量與超痕量檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備。

環(huán)境友好型產(chǎn)品。大力推廣低排放產(chǎn)品、可降解產(chǎn)品，以及生態(tài)紡織品、水性涂料、無(wú)石棉建筑制品、消耗臭氧層物質(zhì)替代產(chǎn)品等。支持獲得相關(guān)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)食品、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品等認(rèn)證的環(huán)境友好型產(chǎn)品生產(chǎn)。推進(jìn)可生物降解的餐盒、包裝材料、塑料制品、地膜的制備及產(chǎn)業(yè)化。

3．環(huán)保服務(wù)。

依托我省環(huán)保工程設(shè)計(jì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)，鼓勵(lì)從融資、設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試到運(yùn)行的一條龍服務(wù)，培育集科研、設(shè)計(jì)、制造、工程總承包于一體的大型專業(yè)環(huán)境工程公司。大力推行污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)及各類環(huán)境污染治理設(shè)施的社會(huì)化和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。探索建立排污權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)生態(tài)效率評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。

（三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

重點(diǎn)實(shí)施“城市礦產(chǎn)”工程，加快廢舊汽車、家電、廢鋼、廢銅、廢鉛酸電池以及廢舊塑料和輪胎等廢棄資源回收再利用。大力發(fā)展汽車零部件、工程機(jī)械、礦山機(jī)械等大型裝備再制造業(yè)。加大秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用和礦產(chǎn)資源綜合利用力度。推進(jìn)建筑廢棄物和餐廚廢棄物資源化利用。

1．“城市礦產(chǎn)”。

重點(diǎn)開展廢舊汽車、家電、電機(jī)、塑料、輪胎及廢金屬等再生資源分揀、拆解、分離、無(wú)害化處理等再生技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)資源綜合利用裝備制造企業(yè)擴(kuò)大出口。大力推動(dòng)廢雜金屬回收及再生，率先發(fā)展再生銅、鉛、鋁及不銹鋼等再生金屬產(chǎn)品及其高附加值下游制品，大力支持廢鋼、廢銅等資源精加工項(xiàng)目，廢鉛酸蓄電池資源化的“城市礦產(chǎn)”示范工程，廢舊塑料高效加工再利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以及廢舊輪胎、橡膠資源綜合利用。建立一批“城市礦產(chǎn)”集散與處理區(qū)域中心，再造多座“城市礦山”，形成廢舊鋼鐵、銅、鉛、塑料、橡膠等再加工利用產(chǎn)業(yè)鏈。

2．綠色再制造。

以汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品再制造為主體，加快研究各類再制造關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)再制造無(wú)損檢測(cè)及評(píng)估技術(shù)和設(shè)備，構(gòu)建系列再制造產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及產(chǎn)品認(rèn)證體系。培育具備成套處理裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造能力并具有一定規(guī)模的裝備制造企業(yè)。

3．農(nóng)林廢棄物綜合利用。

結(jié)合全省農(nóng)林廢棄物資源條件和分布特點(diǎn)，著重發(fā)展新型秸稈能源化，促進(jìn)我省秸稈綜合利用。以農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電為龍頭，以生物質(zhì)燃?xì)鉃檩o助，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源多元化利用，實(shí)現(xiàn)梯級(jí)開發(fā)、物盡其用。開展農(nóng)林廢棄物固化壓塊、生產(chǎn)人造板技術(shù)和設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用，重點(diǎn)支持農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)中、高密度板和復(fù)合地板等。加大秸稈和糞便混合生產(chǎn)沼氣及有機(jī)肥料的技術(shù)研發(fā)與示范力度，加快秸稈沼氣發(fā)電、沼氣集中供氣等綜合利用技術(shù)研究，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的秸稈沼氣電站設(shè)備，推動(dòng)戶用沼氣技術(shù)發(fā)展和沼氣工程建設(shè)。

4．產(chǎn)業(yè)資源綜合利用。

加快開發(fā)有色金屬礦、鐵礦等礦物分離、富集與綜合利用工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高共生、伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和利用率。支持煤矸石、煤泥、粉煤灰、脫硫石膏、礦井水等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)煤層氣（瓦斯）抽采利用基礎(chǔ)理論研究和科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，加速煤層氣和劣質(zhì)煤發(fā)電、工業(yè)與民用煤層氣燃料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5．建筑廢棄物和餐廚廢棄物資源化利用。

引進(jìn)、消化、吸收移動(dòng)式建筑物拆除及分類大型設(shè)備，推廣建筑廢物生產(chǎn)無(wú)機(jī)復(fù)合改性樹脂等技術(shù)。建設(shè)餐廚廢棄物無(wú)害化、密閉化、專業(yè)化收集運(yùn)輸體系，推廣微生物厭氧發(fā)酵技術(shù)、低能耗高效滅菌技術(shù)。鼓勵(lì)食用廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品，利用餐廚廢棄物生產(chǎn)高效有機(jī)肥產(chǎn)品。

四、重點(diǎn)工程

（一）重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。

依托合肥、蕪湖、馬鞍山、蚌埠等市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以節(jié)能裝備制造骨干企業(yè)為龍頭，圍繞應(yīng)用面廣、節(jié)能潛力大的余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、高效節(jié)能變壓器、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)龍頭企業(yè)與科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)?；瘧?yīng)用項(xiàng)目，打造4個(gè)節(jié)能裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2015年，培育2—3家產(chǎn)值超50億元的龍頭企業(yè)，節(jié)能裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。到2020年，50億元的龍頭企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到10家。

（二）重大環(huán)保技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。

圍繞“三廢”污染防治技術(shù)和裝備、城鎮(zhèn)污水污泥處理處置、生活垃圾無(wú)害化處理以及新型綠色環(huán)保材料和產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域，以合肥、蚌埠等市為重點(diǎn)，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校和科研院所，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，大力推動(dòng)相關(guān)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。壯大環(huán)保技術(shù)裝備生產(chǎn)和污染治理企業(yè)集群，形成2個(gè)集設(shè)計(jì)、制造和生產(chǎn)為一體的環(huán)保裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2015年，培育1—2家產(chǎn)值超50億元的龍頭企業(yè)，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元，環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)50億元。到2020年，50億元的龍頭企業(yè)力爭(zhēng)超過(guò)5家。

（三）節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)壯大工程。

依托奇瑞、江淮、昌河和華菱星馬等大型汽車企業(yè)，充分發(fā)揮奇瑞汽車節(jié)能環(huán)保國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和節(jié)能環(huán)保汽車工程技術(shù)研究中心、江淮國(guó)家電動(dòng)客車整車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心和新能源汽車研究院等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造2個(gè)節(jié)能環(huán)保汽車研發(fā)和生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保汽車以及純電動(dòng)汽車，加強(qiáng)混合動(dòng)力和替代燃料汽車的研究和開發(fā)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工藝創(chuàng)新設(shè)計(jì)，鞏固和提高1.6升以下小排量乘用車及輕卡、商務(wù)車、改裝車、專用車、公交電動(dòng)客車等我省自主品牌汽車優(yōu)勢(shì)。提升核心零部件（動(dòng)力總成、電子控制、電動(dòng)車核心部件等）的研發(fā)和制造能力，繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有零部件產(chǎn)品輕量化優(yōu)化設(shè)計(jì)。加快建設(shè)蕪湖、合肥國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保汽車示范工程。到2015年，汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)造的產(chǎn)值超過(guò)300億元。到2020年，力爭(zhēng)節(jié)能環(huán)保汽車生產(chǎn)達(dá)到100%，新能源汽車生產(chǎn)比例大幅提高。

（四）節(jié)能環(huán)保家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。

充分發(fā)揮“節(jié)能興企惠民”工程的政策效應(yīng)，大力推廣使用一級(jí)高效節(jié)能空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)和彩電等節(jié)能產(chǎn)品。依托美菱股份、合肥三洋、格力電器、美的電器、揚(yáng)子電器等大型企業(yè)，在皖江示范區(qū)打造3個(gè)節(jié)能環(huán)保家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的制冷劑、壓縮機(jī)、換熱器等產(chǎn)品，加強(qiáng)變頻技術(shù)研究，推進(jìn)我省家電行業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)組建安徽家電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。到2015年，家電產(chǎn)業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)造的產(chǎn)值超過(guò)200億元。到2020年，能效等級(jí)為一級(jí)的節(jié)能環(huán)保家電生產(chǎn)達(dá)到100%。

（五）半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程。

整合現(xiàn)有資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體照明技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮蕪湖、合肥、池州、滁州市半導(dǎo)體照明龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建設(shè)2個(gè)半導(dǎo)體照明研發(fā)和生產(chǎn)基地。加大半導(dǎo)體照明技術(shù)研發(fā)投入和關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)突破大功率芯片和器件、驅(qū)動(dòng)電路及標(biāo)準(zhǔn)化模組、系統(tǒng)集成與應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，形成較完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵生產(chǎn)裝備、重要原材料實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，高端應(yīng)用產(chǎn)品及檢測(cè)平臺(tái)達(dá)到世界先進(jìn)水平。大力推廣半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。到2015年，培育1—2家產(chǎn)值超100億元龍頭企業(yè)，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。到2020年，力爭(zhēng)100億元龍頭企業(yè)達(dá)到3—5家，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

（六）“城市礦產(chǎn)”示范工程。

根據(jù)我省廢棄資源再生利用發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，整合區(qū)域資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，力爭(zhēng)打造阜陽(yáng)（界首）、滁州（鳳陽(yáng)）、銅陵、安慶4個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設(shè)再生資源回收產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展報(bào)廢汽車、廢舊家電以及廢銅、鋼、鉛、塑料、橡膠等再生資源綜合利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批廢棄資源再生利用重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快“城市礦產(chǎn)”和再生資源回收產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2015年，培育2—3家產(chǎn)值超100億元龍頭企業(yè)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%以上，“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)600億元。到2020年，力爭(zhēng)100億元龍頭企業(yè)達(dá)到5家，出現(xiàn)一批超50億元大型骨干企業(yè)，形成報(bào)廢汽車、廢舊家電以及廢銅、鉛、鋼鐵、塑料、橡膠等再加工利用產(chǎn)業(yè)集群。

（七）產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化綜合利用工程。

依托馬鋼和銅陵有色的技術(shù)力量，以及霍邱、廬江大型鐵礦資源保障基地建設(shè)，加強(qiáng)有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦資源綜合利用，形成2—3個(gè)金屬礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。依托兩淮煤炭基地資源優(yōu)勢(shì)，積極開展煤礦廢棄資源綜合利用，著力建設(shè)兩淮地區(qū)煤礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)淮南國(guó)家資源綜合利用（產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用）示范基地和淮北國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市及一批循環(huán)工業(yè)園區(qū)。利用皖北地區(qū)豐富的秸稈資源，推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物再生利用，建設(shè)皖北秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，使秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。到2015年，培育3—4家產(chǎn)值超50億元企業(yè)，產(chǎn)業(yè)廢棄物資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破，部分技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2020年，形成完整的產(chǎn)業(yè)廢棄物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化水平較高。

（八）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程。

依托合肥、蚌埠、蕪湖市良好的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造3個(gè)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)基地。大力發(fā)展合同能源管理，積極組織省內(nèi)有條件、有市場(chǎng)、有技術(shù)的節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)國(guó)家級(jí)備案，形成一批示范效應(yīng)明顯、國(guó)內(nèi)影響力大、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)。扶持一批中小企業(yè)，鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)發(fā)展，形成節(jié)能環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)總包服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。在合肥、蕪湖等市探索建設(shè)節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng)，積極開展交易試點(diǎn)。到2015年，在國(guó)家備案的節(jié)能服務(wù)企業(yè)達(dá)到100家，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)150億元。到2020年，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)水平位于全國(guó)前列。

五、保障措施

（一）加大政策支持。

落實(shí)國(guó)家和我省對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持政策，整合現(xiàn)有省級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制訂促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家和我省節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策。大力實(shí)施國(guó)家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)政策，引導(dǎo)并鼓勵(lì)居民使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，采取多種政策手段，支持形成多元化的社會(huì)投融資機(jī)制。構(gòu)建投融資平臺(tái)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和民間投資加大對(duì)節(jié)能環(huán)保建設(shè)投入。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極探索和拓展利用外資的新形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快設(shè)立多層次信用擔(dān)保體系，落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款。積極支持符合條件的骨干企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)和短期融資券等方式籌集資金。

（二）完善法規(guī)制度。

完善節(jié)能環(huán)保法規(guī)政策體系，加快推動(dòng)出臺(tái)《安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，完善相關(guān)配套規(guī)定。研究制訂節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加快出臺(tái)節(jié)能環(huán)保相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與制訂國(guó)家、行業(yè)及地方節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，加大政府節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)力度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。建立健全節(jié)能、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立和完善再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度。整頓和規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)秩序，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)行為，完善各類節(jié)能環(huán)保資質(zhì)認(rèn)定和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，利用行規(guī)行約加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督管理。

（三）強(qiáng)化科技支撐。

注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。通過(guò)合資、合作、直接引進(jìn)等多種形式引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，在消化吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合集成和應(yīng)用開發(fā)。加快節(jié)能環(huán)保企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的升級(jí)換代，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)建立一批省級(jí)以上節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程，在重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，培育和壯大一批產(chǎn)業(yè)特色突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

（四）加快人才培養(yǎng)。

以創(chuàng)新平臺(tái)和項(xiàng)目為依托，加大人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)的力度，匯聚一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。依托骨干企業(yè)，造就一支工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)營(yíng)人才和企業(yè)家隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善有利于優(yōu)秀人才發(fā)展的收入分配制度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。支持高等院校加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)院校和企業(yè)共建教育實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)復(fù)合型節(jié)能環(huán)保人才。完善節(jié)能環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能和管理等培訓(xùn)工作。通過(guò)委托培養(yǎng)或補(bǔ)貼的形式培養(yǎng)各類人才。

（五）開展示范引導(dǎo)。

綜合運(yùn)用政府投入、稅收優(yōu)惠等政策和社會(huì)化投融資機(jī)制，近期重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，發(fā)揮示范引導(dǎo)和典型帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保裝備制造、半導(dǎo)體照明、“城市礦產(chǎn)”、產(chǎn)業(yè)廢棄資源綜合利用以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。發(fā)揮大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，加快建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，超前謀劃、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，每年重點(diǎn)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。抓住國(guó)家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目在我省布局。積極探索建立節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)有償使用和市場(chǎng)交易機(jī)制。

六、組織實(shí)施

成立由省發(fā)展改革委牽頭、省有關(guān)部門組成的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，明確職責(zé)分工，制定完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。各市要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定三年實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時(shí)開展后評(píng)估，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)提出解決辦法，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。