各市商務(wù)局，巢湖市、廣德、宿松縣商務(wù)局：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)[2011]49號，以下簡稱《意見》）以及商務(wù)部關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》的通知精神，進(jìn)一步做好“十二五”期間廢舊商品回收體系建設(shè)工作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，深刻認(rèn)識建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系工作的重要意義。廢舊商品回收是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要措施，大力開展廢舊商品回收利用，對于提高資源利用率、保護(hù)環(huán)境、建立資源節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展有著重要意義。近年來，我省以再生資源回收體系建設(shè)試點城市合肥、馬鞍山市和再生資源回收試點基地馬鞍山市再生資源集散市場、安慶市吉寬再生資源有限公司為引領(lǐng)，帶動其他各市加大對廢舊商品回收體系建設(shè)，全省廢舊商品回收體系建設(shè)日趨完善。但也要看到，隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和人民生活水平不斷提高，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，廢舊商品數(shù)量增長加快。我省廢舊商品回收體系很不完善，不僅影響廢物利用，而且極易造成環(huán)境污染，建立完整的先進(jìn)的回收、運輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。各地商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系工作的重要性和迫切性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面落實各項政策措施，推進(jìn)早日建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廢舊商品回收體系建設(shè)。各地商務(wù)主管部門要高度重視和切實加強(qiáng)廢舊商品回收體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市商務(wù)部門牽頭，發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、供銷社等部門參與的廢舊商品回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廢舊商品回收體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將按各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，建立工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定具體的貫徹落實方案，研究解決工作中的重大問題。要加大《再生資源回收管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實力度，健全行業(yè)管理制度和監(jiān)管機(jī)制，完善回收企業(yè)備案工作，全面掌握行業(yè)的發(fā)展情況。同時要加強(qiáng)與公安、環(huán)保、人力資源和社會保障、工商、質(zhì)檢等部門的合作，做好廢舊商品回收體系建設(shè)中的監(jiān)督管理工作。保護(hù)行業(yè)從業(yè)者的合法勞動權(quán)益，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測，共同建立和維護(hù)好良好的廢舊商品回收秩序，營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境。

三、開展分類指導(dǎo)，做好廢舊商品重點品種的回收工作。各地商務(wù)局要按照廢舊商品的不同特點，有針對性的進(jìn)行分類指導(dǎo)。對于廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊機(jī)電設(shè)備、廢輪胎等品種，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，做好行業(yè)指導(dǎo)；對廢玻璃等靠市場機(jī)制難以發(fā)揮作用的品種，要加大政策扶持力度，鼓勵社會積極參與回收；對于廢舊鉛酸電池、廢棄節(jié)能燈等易污染環(huán)境的品種，要配合環(huán)保部門，做好回收處理，防止污染環(huán)境；對廢棄電器電子產(chǎn)品，要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》規(guī)定，配合相關(guān)部門落實生產(chǎn)者責(zé)任制；對報廢汽車回收拆解，要按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，并做好報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造。

四、培育龍頭企業(yè)，推動廢舊商品回收分揀集約化和規(guī)?；l(fā)展。各市和廣德宿松縣商務(wù)局要充分發(fā)揮骨干企業(yè)在再生資源回收體系建設(shè)中的帶動作用和輻射效應(yīng)，支持、引導(dǎo)再生資源龍頭企業(yè)以資本或生產(chǎn)為紐帶，收編、整合、規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范交易地點和交易行為，在基礎(chǔ)較好、需求迫切的市縣，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，試點建設(shè)一批分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動保護(hù)措施健全的廢舊商品回收分揀產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)場發(fā)展精深加工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，資源化利用和無害化處理。各地商務(wù)部門要建立重點回收企業(yè)聯(lián)系制度，掌握重點企業(yè)情況，定時向省廳推薦報告。

五、開展省級試點，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶頭作用。“十二五”期間，商務(wù)部將繼續(xù)開展再生資源回收體系建設(shè)試點工作，并同時組織開展廢舊商品回收體系示范城市評價工作。我省將按照商務(wù)部試點城市建設(shè)規(guī)范的要求，先行開展省級再生資源回收體系建設(shè)試點。各地要積極參與省級試點申報，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以回收站點為基礎(chǔ)、分揀加工聚集區(qū)（基地）為核心、管理信息平臺為支撐、行業(yè)數(shù)據(jù)報送為衡量的城市再生資源回收體系。省商務(wù)廳將結(jié)合各地的建設(shè)情況確定省級試點城市，并按商務(wù)部的要求，從省級試點城市中遴選上報申請國家級試點城市。

六、 加大支持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各地商務(wù)部門要積極爭取地方政府的支持，將廢舊商品回收體系建設(shè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和精神文明建設(shè)工作的重點組成部分，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。建立有利于廢舊商品回收體系建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)財政、稅收、人民銀行、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、工商管理等部門，研究制定對廢舊商品回收行業(yè)的支持政策，加大公共財政對廢舊商品回收的支持力度。對廢舊商品回收利用體系建設(shè)示范項目，采取資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金對社會投資的引導(dǎo)作用。要結(jié)合“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，盡快制定當(dāng)?shù)亍笆濉睆U舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃做好重點品種網(wǎng)點、分揀中心的規(guī)劃布局。積極發(fā)揮省、市兩級再生資源利用協(xié)會在再生資源利用行業(yè)中的統(tǒng)計、信息共享、自律、培訓(xùn)等作用。加強(qiáng)對社區(qū)、民眾可再生資源回收利用的宣傳、動員，培養(yǎng)民眾自覺參與到城市廢舊商品回收利用中，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

七、抓好基礎(chǔ)建設(shè)，做好行業(yè)數(shù)據(jù)的上報工作。各地商務(wù)部門要認(rèn)真抓好回收行業(yè)的統(tǒng)計和地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定等廢舊商品回收體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。廢舊商品回收經(jīng)營統(tǒng)計報表（季度報表，附件1）已經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)，從2012年開始填報，首次填報的時間為2012年1月10日，以后每季度首月10日前填報上季度數(shù)據(jù)。請把此項工作作為廢舊商品回收體系建設(shè)的重要抓手之一，認(rèn)真組織企業(yè)填報。如不按時填報的，將不能申報省級試點城市。

《意見》貫徹落實有關(guān)情況和問題請及時與我處聯(lián)系，并請于2012年1月10前將落實情況和年度工作總結(jié)報我廳流通業(yè)發(fā)展處。

聯(lián)系人：流通業(yè)發(fā)展處   王群力

電話：0551-3540085

傳真：05513540050

郵箱：wangql@ahbofcom.gov.cn

附件：1.廢舊物資回收經(jīng)營統(tǒng)計表

      2.再生資源回收體系建設(shè)試點城市（回收基地）項目進(jìn)展情況及實施效果統(tǒng)計表

二〇一一年十二月三十一日